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2024年中非合作論壇峰會將于9月4日至6日在北京舉行。11年來，中非共建“一帶一路”合作取得了積極成效、形成了寶貴經驗。為系統梳理中國與非洲國家共建“一帶一路”合作的發展成效，歸納總結中非合作的重要啟示，展望中非務實合作的美好未來，推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室、國家發展改革委會同有關部門單位，研究編制了《中國—非洲國家共建“一帶一路”發展報告》2024版藍皮書，今天正式公開發布。

8月29日，國家發展改革委召開專題新聞發布會，國家發展改革委區域開放司司長徐建平，國家衛生健康委國際司副司長李娟，市場監管總局國際司副司長舒玲敏，國家能源局國際司副司長董翔出席介紹《中國—非洲國家共建“一帶一路”發展報告》有關情況，并答記者問。

“三大成就”“三大展望”

發布會上，徐建平就藍皮書有關“三大成就”“三大展望”做簡要介紹。

在“三大成就”方面：

一是基礎設施“硬聯通”邁上新臺階。目前，中國企業已在非洲各國累計參與新建和改造鐵路超過1萬公里、公路近10萬公里、橋梁近千座、港口近百個、輸變電線路6.6萬公里、骨干通訊網絡15萬公里。在鐵路方面，建設了肯尼亞蒙內鐵路、埃塞俄比亞至吉布提亞吉鐵路、尼日利亞阿卡鐵路等一批項目，助力非洲初步形成了鐵路骨干網。在公路方面，建設了肯尼亞內羅畢快速路（即“國門道”）、剛果（布）國家1號公路、阿爾及利亞南北高速公路等一批項目，有效提升了非洲公路通達水平。在港口方面，建設了尼日利亞萊基深水港、喀麥隆克里比深水港、科特迪瓦阿比讓港等一批項目，有效增強了非洲國家海運和貿易發展動能。在電力方面，建設了幾內亞蘇阿皮蒂水利樞紐工程、馬里古伊那水電站、赤道幾內亞吉布勞水電站等一批項目，有效改善了非洲電力供給。這些基礎設施項目為非洲經濟社會健康發展、穩步推進現代化建設提供了重要支撐。

二是規則標準“軟聯通”邁上新臺階。在經貿規則對接方面，截至今年6月底，中國對原產于27個非洲最不發達國家的98%稅目產品實施零關稅，與34個非洲國家簽署了雙邊促進和保護投資協定，與21個非洲國家簽署了避免雙重征稅協定。在中非經貿規則“軟聯通”的支撐和保障下，2023年中非貿易額達2821億美元，連續第二年刷新歷史峰值；截至2023年底，中國對非直接投資存量超過400億美元；2024年中非貿易投資繼續保持穩步發展態勢，充分顯示出中非經貿合作的強大活力和韌性。在標準互認方面，中國已與埃塞俄比亞、蘇丹、摩洛哥、尼日爾、貝寧等5個非洲國家及非洲電工標準化委員會簽署了8份標準化合作文件，實現了農業、能源、礦產、交通、氣候變化等重點領域的標準互認和融合發展。在知識產權合作方面，中國已與9個非洲國家知識產權主管機構和2個非洲知識產權地區組織建立了合作機制，累計簽署25份雙邊合作文件，中非知識產權領域合作不斷深化。

三是中非人民“心聯通”邁上新臺階。在減貧惠民方面，截至今年6月底，中國已向非洲53個國家提供援助資金，實施糧食、供水、婦幼、教育等一批民生項目，受益人數超過1000萬人。在人才培養方面，中非共同實施“非洲留學生就業直通車”計劃，設立了多個獎學金專項，成立了南南合作與發展學院，實施“頭雁計劃”，目前已在非洲建成17個“魯班工坊”，為非洲國家培養了一大批高技能人才。在衛生健康方面，中國在非洲援建了130多家醫院和診所，向45個非洲國家派遣中國醫療隊，與46家非洲醫院建立對口合作機制，幫助非洲國家提升醫療衛生水平。在科技和人文方面，中非深入推進“中非科技伙伴計劃”，與16個非洲國家簽署了政府間科技合作協定；已有62家非洲媒體加入“一帶一路”新聞合作聯盟，50家非洲媒體加入“非洲伙伴”媒體朋友圈合作機制；與31個非洲國家簽署雙邊旅游合作文件，與非洲建立166對友好城市；中國紅十字會、中國民間組織國際交流促進會等社會組織在非洲積極開展人道救援、環境保護等20多個領域的合作，中非合作的紐帶日益牢固。

在“三大展望”方面：

一是持續共同夯實中非務實合作基礎。中非將不斷深化治國理政經驗交流，加強發展理念對接，共同探索適合各國國情的發展道路。中非將共同推動共建“一帶一路”倡議與非洲聯盟《2063年議程》、聯合國2030年可持續發展議程加強對接，不斷提升中非全面戰略合作伙伴關系水平，為構建更加緊密的中非命運共同體發揮重要支撐作用。

二是持續共同拓展中非共建合作新領域。中非將持續加強衛生健康領域合作，支持非洲提高防治傳染病和非傳染性疾病能力與公共衛生水平。中非將共同實施綠色發展行動，倡導綠色低碳理念，踐行綠色協調可持續發展理念。中非將持續加強數字基礎設施建設，深化數字經濟、人工智能等領域合作。中非將持續建設更加緊密的創新合作伙伴關系，深入實施“一帶一路”科技創新行動計劃。

三是持續共同提升民生福祉。中非將共同增強經濟發展動能，搭建廣泛參與的國際合作平臺，促進非洲經濟社會發展，為民生改善提供物質基礎。中非將在菌草技術、沼氣推廣、溫室種植等授人以漁、易見實效、有利脫貧的領域，謀劃建設一批“小而美”民生項目，進一步提高非洲自主可持續發展能力，幫助非洲人民加快脫貧致富進程。

“小而美”項目促進改善民生

徐建平表示，在重大標志性工程建設過程中，統籌建設了一批“小而美”民生項目。他舉了三個例子：

肯尼亞蒙內鐵路帶動沿線物流業和制造業快速發展，物流運輸成本大幅下降40%，對肯尼亞經濟發展的貢獻率超過了1%，成為一條助力肯尼亞繁榮發展的“幸福路”。中資企業在蒙內鐵路項目建設中注重生態環保，全線共設置14處大型野生動物通道、600處涵洞和79座橋梁，以便動物順暢通行。

安哥拉凱凱水電站是當地惠民生、促發展的戰略性項目，建成后可滿足安哥拉全國50%以上的電力需求。中資企業在推進凱凱水電站建設的同時，積極實施“筑夢絲路”青年發展計劃，對參與項目建設的外籍員工和屬地青年開展漢語教學，助力安哥拉青年就業，增進中安兩國青年友誼。

中國—烏干達姆巴萊工業園自2018年啟動以來，已吸引了40多家企業入駐，為烏干達提升工業化水平和實現可持續發展貢獻了重要力量。中資企業在建設運營工業園區的同時，在工業園區內還設立魯班工坊實訓基地，為烏干達本地培育了鉗工、電氣自動化、數控加工等方面的職業人才，發揮了重要作用。

深化健康、綠色、數字、創新領域合作

“近年來，中國與非洲共建國家一道，扎實推進健康、綠色、數字、創新等新領域合作，取得了積極成效。”徐建平表示，下一步，中非雙方將在共建“一帶一路”框架下，進一步拓展和深化這些領域的合作，不斷豐富合作內容、提升合作層次，務求取得更多更實的合作成果。

一是持續深化中非衛生健康合作。中非將加強公共衛生領域合作，推進中非對口醫院合作機制和中非友好醫院建設，開展公共衛生交流和信息合作，支持非洲提高防治傳染性和非傳染性疾病能力與公共衛生水平。繼續向非洲國家派遣醫療隊，持續開展“光明行”“愛心行”“微笑行”等義診活動。根據非洲國家需求，積極推進中醫藥走進非洲，惠及非洲更多國家民眾。

二是大力推進中非綠色發展合作。中非將共同實施綠色發展行動，通過綠色信貸、環保基金、碳金融、綠色債券等多種方式支持發展太陽能、風能等可再生能源。深化中國—非盟能源伙伴關系，積極實施“中非綠色創新計劃”。支持“非洲綠色長城”建設，在非洲建設低碳示范區和適應氣候變化示范區。開展“中非綠色使者計劃”，在環保管理、污染防治、綠色經濟等領域為非洲國家培養專業人才，激發中非氣候與環境合作活力。

三是共同推動中非數字絲綢之路建設。中非將加強數字基礎設施建設，促進非洲高速互聯網接入，支持非洲建設“智慧城市”，推進中非以5G、大數據、云計算、金融科技、人工智能等為代表的信息網絡技術合作，支持建設中非聯合實驗室、伙伴研究所、科技創新合作基地，消除“數字鴻溝”，助力非洲國家實現數字化轉型。

四是積極探索中非科技創新合作新路徑新模式。中非將建設更加緊密的創新合作伙伴關系，深入實施“一帶一路”科技創新行動計劃，建設好中非創新合作中心，繼續舉辦中非創新合作與發展論壇。中國將幫助非洲國家培養更多高科技人才，同非洲國家分享中國科技創新發展經驗，共同營造開放、公平、公正、非歧視的科技發展環境，促進更多科技創新成果在非洲落地見效。