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11月8日召開的國務院常務會議審議通過了《關於促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干政策措施》。會議指出，要切實做好促進外貿(mào)穩(wěn)定增長工作，為經(jīng)濟持續(xù)回升向好提供有力支撐。 

多位受訪專家表示，國常會提出加大金融對外貿(mào)的支持力度，促進跨境電商發(fā)展，推動綠色貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易、保稅維修創(chuàng)新發(fā)展等，意在支持外貿(mào)領域新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，從而壯大外貿(mào)新動能，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。

針對國常會的部署安排，商務部研究院學位委員會委員白明指出，今年以來我國外貿(mào)進出口遭遇了較大的增長壓力，一方面國內各類要素成本在上升，另一方面國際間貿(mào)易保護主義抬頭，部分產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈正在由國內向國外轉移。在這樣的背景下，前十個月我國外貿(mào)進出口實現(xiàn)了5.2%的增長，確實是得來不易的，得益於各級政府推出的外貿(mào)穩(wěn)增長政策，以及我國產(chǎn)業(yè)轉型升級為外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。

提升企業(yè)外匯風險管理能力

國常會提出，要加大金融支持力度，擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面，用足用好小微外貿(mào)企業(yè)政策性貸款，在授信、放款、還款等方面持續(xù)改進對外貿(mào)企業(yè)的金融服務，優(yōu)化跨境貿(mào)易結算，幫助企業(yè)提升匯率風險管理水準。

其中，針對“擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面”，上海交通大學安泰經(jīng)濟與管理學院、中國發(fā)展研究院副研究員鐘輝勇表示，這一措施對外貿(mào)企業(yè)有幾方面重要作用，一是降低出口風險，同時也可以增強企業(yè)的融資能力，因為有了出口信用保險之後，企業(yè)的應收賬款的風險也會降低。同時，也可以幫助企業(yè)拓展國際市場，“有了出口信用保險的保障，企業(yè)可以更加放心地開拓一些新興市場和高風險市場。也有助於提升企業(yè)的競爭力。”最後，也有助於出口的穩(wěn)定增長。

“此舉有助於出口企業(yè)在對方難以履約情況下，減少企業(yè)損失，提升企業(yè)抗風險能力。同時，有助於提升企業(yè)資信水準，提升融資能力，助力企業(yè)更好拓展跨境業(yè)務。”光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華說，此外，此舉還有助於優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，增強企業(yè)發(fā)展信心。

近來，人民幣對美元的匯率經(jīng)歷了顯著波動，《若干政策措施》中特別提出，幫助企業(yè)提升匯率風險管理水準，周茂華認為，提升企業(yè)外匯風險管理能力，需要金融機構加強對企業(yè)的調研，瞭解企業(yè)實際需求，創(chuàng)新外匯管理衍生品；同時，優(yōu)化業(yè)務流程讓企業(yè)獲得便捷、高效的服務。此外，還可以通過跨境平臺、數(shù)位化賦能服務品質。

加強我國海外倉服務能力

國常會提出，要壯大外貿(mào)新動能，促進跨境電商發(fā)展，推進海外智慧物流平臺建設。

對此，商務部中國國際電子商務中心首席專家李鳴濤表示，跨境電商作為發(fā)展速度最快、潛力最大、帶動作用最強的外貿(mào)新業(yè)態(tài)，展現(xiàn)出巨大的市場活力和增長韌性，已經(jīng)成為促進我國外貿(mào)增長尤其是拉動出口的重要力量。當前，我國跨境電商出口從物流方面包括小包出口、拼箱出口及出口海外倉等方式，其中小包出口佔據(jù)較大比重，這種方式在當前階段受海外關稅提升等貿(mào)易限制措施的影響相對較小。

“我國需要大力發(fā)展包括跨境電商在內的貿(mào)易新業(yè)態(tài)，採取更加靈活的方式進行有效應對，這也符合貿(mào)易數(shù)位化、多元化的未來貿(mào)易發(fā)展趨勢。”李鳴濤同時表示，發(fā)展跨境電商從總體上還有利於縮短貿(mào)易流程，通過直接服務海外終端客戶，瞭解掌握第一手的市場需求資訊，有助於支撐我國產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌建設，助力中國製造的轉型升級。

談及促進跨境電商發(fā)展，李鳴濤表示，我國已經(jīng)設立了165個跨境電商綜合試驗區(qū)，出臺了一系列支持跨境電商發(fā)展的政策措施，在便利化通關、貨物退運、稅費及外匯處理等方面持續(xù)優(yōu)化我國跨境電商的政策環(huán)境，同時通過絲路電商等國際合作搭建有利於我國跨境電商發(fā)展的國際規(guī)則體系和合作機制。下一步按照國常會的部署，相信跨境電商領域的支持性政策還會陸續(xù)出臺，讓我國的跨境電商企業(yè)在通關、退稅、結匯等方面更加便利，降低我國跨境電商企業(yè)的合規(guī)成本。同時，通過多雙邊國際合作機制，政府也會加大海外跨境電商政策協(xié)同力度，尤其是相關國家對於小包進口的限制性措施方面加大協(xié)調力度，保護我國企業(yè)的合法權益，給我國跨境電商企業(yè)營造一個更加有力的國際環(huán)境。

李鳴濤還指出，在跨境電商發(fā)展過程中，海外倉建設是非常重要的新基礎設施，通過海外倉可以有效提升當?shù)卣Z系化服務水準，有利於提升我國跨境電商出口企業(yè)的競爭力。當前我國海外倉建設，整體上處於小散亂的狀態(tài)，服務水準也參差不齊。建設海外智慧物流平臺，可以發(fā)揮公益平臺的作用，幫助有需求的企業(yè)對接合適的海外倉資源，同時也可以在海外倉資源協(xié)同共用等方面發(fā)揮更大的價值。因此，國常會提出加強海外智慧物流平臺建設也是進一步加強我國海外倉服務能力的重要舉措。在加強海外智慧物流平臺建設方面，可更加注重發(fā)揮行業(yè)組織及龍頭海外物流企業(yè)主體的作用，探索開展市場化運作，形成公益服務+市場服務的雙輪驅動機制。

打造新業(yè)態(tài)增強我國貿(mào)易發(fā)展新動能

國常會指出，要強化外貿(mào)企業(yè)服務保障，推動綠色貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易、保稅維修創(chuàng)新發(fā)展，提升外貿(mào)海運保障能力，加大對外貿(mào)企業(yè)減負穩(wěn)崗的支持力度。

鐘輝勇表示，推動綠色貿(mào)易主要是因為現(xiàn)在全球對於環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的要求在不斷提升，綠色貿(mào)易也成為國際貿(mào)易的一個重要趨勢，加強對綠色貿(mào)易的支援，也有助於推動中國出口企業(yè)適應國際綠色標準，提升產(chǎn)品在全球市場的競爭力。推動邊民互市貿(mào)易，更主要的原因是促進邊境地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。提升外貿(mào)海運保障能力，重點在於緩解外貿(mào)企業(yè)的物流壓力，也有助於供應鏈安全。外貿(mào)企業(yè)減負穩(wěn)崗，主要可以幫助外貿(mào)企業(yè)減輕成本負擔，進而穩(wěn)定就業(yè)。

此次國常會還提出，要吸引和便利商務人員跨境往來，穩(wěn)妥推進與更多國家商簽互免簽證協(xié)定。

在白明看來，近年來我國持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境已取得明顯成效。而此前並不凸顯的人員跨境流動管理問題的重要性在逐漸上升，為此應該加大力度為國際商務人員往來和在華生活提供便利性。

周茂華也分析稱，吸引和便利商務人員跨境往來也是優(yōu)化營商環(huán)境的舉措，旨在降低企業(yè)負擔，拓展市場，助力外貿(mào)企業(yè)健康發(fā)展。