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  • 智庫觀點

    保理行業(yè)稅負之“增值稅”思考

    發(fā)布時間:2021-12-01 作者:


    自2016年5月1日全行業(yè)營改增后,所有行業(yè)都在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)征收增值稅,營業(yè)稅徹底退出歷史舞臺。商業(yè)保理公司不屬于稅法意義上的“金融企業(yè)”,以實務(wù)操作來看,保理公司作為一般納稅人,其所能抵扣的進項稅有限,且營業(yè)稅項下時的利息支出差額征稅優(yōu)惠政策取消,金融機構(gòu)的貸款利息支出不能扣除,整體來說稅負較營改增前有所增加。

     

    商業(yè)保理公司的稅收現(xiàn)狀

    商業(yè)保理業(yè)務(wù)的收入主要涉及三個方面:保理融資業(yè)務(wù)利息收入、轉(zhuǎn)讓應(yīng)收賬款債權(quán)收入和提供應(yīng)收賬款的管理、催收、銷售分戶賬管理、客戶資信調(diào)查與評估取得的咨詢服務(wù)費收入。商業(yè)保理公司涉及稅種為:增值稅、印花稅、所得稅、城建稅及附加,其中增值稅繳納的稅目和稅率如下:

    一是保理融資利息收入:按貸款服務(wù)處理,一般納稅人按稅率6%征收,進項稅額可抵扣,但不能開具增值稅專用發(fā)票。

    二是保理服務(wù)費收入:按直接收費金融服務(wù)處理,稅率6%,可開具增值稅專用發(fā)票。

    三是轉(zhuǎn)讓應(yīng)收債權(quán)收入:按稅率6%轉(zhuǎn)讓金融商品處理,按一年為一個周期,計算當年轉(zhuǎn)讓盈利和虧損的累計數(shù)為基礎(chǔ)計算銷售額,不能開具增值稅專用發(fā)票。

     

    商業(yè)保理公司稅收面臨的挑戰(zhàn)

    通過以上對保理稅收政策的梳理和商業(yè)保理公司實際運行來看,商業(yè)保理業(yè)在稅收方面面臨最主要的問題是增值稅稅負重:

    (一)商業(yè)保理業(yè)成本結(jié)構(gòu)中利息支出是主要成本,但無法從進項稅中抵扣,使其面臨著比其他行業(yè)稅負高的壓力,保理業(yè)一般納稅人增值稅稅率為6%,較營業(yè)稅5%的稅率高了1個百分點,雖然取得不動產(chǎn)、租賃不動產(chǎn)以及不動產(chǎn)修繕、裝飾,各類辦公用品、水電費、購買的交通運輸車輛等進項稅額可以抵消銷項稅額,但對于龐大的保理業(yè)務(wù)來說,這些進項稅額遠遠小于1%稅率所繳納的增值稅。目前保理公司從事的是類金融業(yè)務(wù),為輕資產(chǎn)的企業(yè),貸款利息是商業(yè)保理公司的主要成本。由于稅法規(guī)定,納稅人購進貸款服務(wù)支付的利息及利息性質(zhì)的相關(guān)支出,其進項稅額不得抵扣銷項稅額。而保理公司取得的進項來源非常有限,所以保理行業(yè)相較其他行業(yè)稅負重,制約了商業(yè)保理公司的良性發(fā)展。

    (二)商業(yè)保理公司由于不能吸收存款,其資金主要靠銀行貸款及其他融資方式取得,致使商業(yè)保理公司在此環(huán)節(jié)已經(jīng)成為貸款服務(wù)的最終消費者承擔(dān)了增值稅稅負,而在進行保理業(yè)務(wù)時,商業(yè)保理公司需再次按照貸款服務(wù)被征收增值稅,其融資成本部分實際上產(chǎn)生了重復(fù)征稅。

    (三)原有的營改增的差額征稅政策優(yōu)惠很難在實操中落實,稅收政策瓶頸有待突破。營改增后若要享受差額征稅政策,有規(guī)范要求:

    (1)要有財政部、國家稅務(wù)總局的文件規(guī)定;

    (2)對差額的憑證有特定要求。應(yīng)當取得符合法律、行政法規(guī)和國家稅務(wù)總局規(guī)定的有效憑證。否則,不得扣除。上述憑證是指發(fā)票、境外簽收單據(jù)(或需境外公證機構(gòu)的確認證明)、完稅憑證、省級以上(含省級)財政部門監(jiān)(?。┲频呢斦睋?jù)等。

    在實際操作中,保理公司很難取得符合上述規(guī)定的有效憑證,因此從其他金融機構(gòu)貸款支付的利息支出不能在收取的利息收入中進行扣除,營業(yè)稅下的差額征稅政策無法在具體操作中享受到。

    綜上,保理行業(yè)的稅負大幅增加,尤其是增值稅稅負較重,一方面加大了保理公司本身運行成本,提高了保理公司運營的難度,另一方面也不利于保理公司更好地服務(wù)實體企業(yè),降低實體經(jīng)濟的成本,既影響了商業(yè)保理公司的展業(yè)和快速發(fā)展,也影響了解決中小微企業(yè)的融資難和融資貴的難題。

     

    保理業(yè)務(wù)增值稅問題的突破思路

    針對有追索權(quán)保理業(yè)務(wù)在商業(yè)保理中存在重復(fù)征稅問題,如果可以引入差額征稅概念,允許商業(yè)保理公司在計算增值稅銷售額時扣除融資成本,即扣除支付的利息后的余額為銷售額。

    明晰司法規(guī)定:保理公司再保理業(yè)務(wù)可以按金融商品買賣征收增值稅,再保理業(yè)務(wù)已經(jīng)證明應(yīng)收賬款作為金融商品的流動性,依據(jù)金融市場的風(fēng)險定價,伴隨保理行業(yè)的發(fā)展和保理市場的健全,市場將對保理業(yè)務(wù)形成公允價格,在征管方面,稅務(wù)機關(guān)可以引入成本加成法或利潤率等計算方法,在必要時對交易的公允性進行判斷并進行調(diào)整

     


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